Rätt att få en kopia på sin hemställan

Hemställan som intagna lämnar in försvinner ibland, därför vill många ha kopior som ett ”kvitto” på att Kriminalvården tagit emot den. Olika anstalter och häkten tillämpar olika regler när det gäller att ge en kopia på en hemställan som lämnas in. Huvudregeln är att man har rätt till en kopia. Det finns förstås även vissa undantag, men de ska tillämpas restriktivt. Justitieombudsmannen (JO) har i ett flertal ärenden utrett och uttalat sig om denna rätt.

Allmän handling

JO påpekade i ett ärende att en framställning som en intagen gett in är att anses som en allmän handling enligt bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen. ”Om en intagen vill ha en kopia av framställningen har han normalt rätt till det”, skriver det JO (se beslut dnr 5716-2008).

I ett annat beslut tas det upp att det även ska vara kostnadsfritt att få en kopia. ”…en intagen som vill ha en kopia av sin hemställan ska få det utan kostnad (se uttalande i protokoll efter en inspektion av anstalten och häktet Salberga i februari 2019, dnr 605-2019, jfr även uttalande i protokoll efter en inspektion av anstalten och häktet Saltvik i november 2017, dnr 7573-2017)”, framhåller JO (se beslut dnr 5052-2019).”

Förutom att en hemställan är en allmän handling, så anser JO att det ligger i sakens natur att den som delges ett beslut ska få en kopia av beslutet utan kostnad och att bestämmelserna i avgiftsförordningen i första hand tar sikte på situationer då en intagen till exempel önskar ett flertal kopior av ett beslut eller kopior av beslut som rör andra intagna (se JO 2000/01 s. 222).

I ett ärende menade Kriminalvården att en viss intagen frekvent och systematisk hade begärt kopior, men de understeg alltid tio sidor. Trots detta gjorde anstalten och ansvarig klienthandläggare bedömningen att de kunde ta ut en avgift eftersom alla begäran från den intagne sammanlagt var fler än tio sidor. Detta är enligt JO inte tillåtet.

Undantagsregeln ska tillämpas restriktivt

Vid uppenbara fall av missbruk kan en avgift tas ut med stöd av undantagsregeln i 16 § tredje stycket avgiftsförordningen. Denna undantagsregel ska dock tillämpas restriktivt. Enligt förordningsmotiven bör en myndighet som avser att tillämpa denna regel och ta ut en avgift där en kopia annars hade varit avgiftsfri eller avgiften varit lägre, göra någon form av tjänsteanteckning över utlämnade kopior för att ha underlag för ett sådant beslut. En sådan dokumentation bidrar också enligt JO:s mening till den restriktiva tillämpning som lagstiftaren har avsett. I det aktuella fallet ifrågasatte JO om anstalten hade underlag för att göra bedömningen att det fanns skäl att tillämpa undantagsregeln (se beslut dnr 5716-2008).