Beslut uppger felaktigt att kvinnliga intagna kan placeras i Estland

Ett flertal kvinnliga intagna har kontaktat Kriminalvårdsmagasinet efter att ha fått sina särskilda villkor omprövade på så sätt att det däri anges att de kan placeras i Estland. Särskilda villkor (SÄV) är ett beslut som styr ramverket för en intagens verkställighet, permissioner, anstaltsplacering med mera. Det som nu skett är att Kriminalvården på eget initiativ har omprövat ett stort antal kvinnors särskilda villkor och ändrat så det framgår att de kan placeras i Estland. Enda problemet är att kvinnor enligt det avtal som finns, inte få placeras på andra sidan Östersjön.

Kvinnor får inte placeras Estland

Avtalet som ingåtts mellan Sverige och Estland stipulerar flera villkor som ska gälla för de intagna som ska placeras i det estländska fängelset Tartu. I avtalets Artikel 20, 1 a framgår att: ”Kriminalvården får inte göra en framställning om verkställighet av ett svenskt straff i Estland om den dömde a) är en kvinna …”.

Av 1 kap 7 § fängelselagen framgår bland annat: ”För en intagen som avtjänar fängelse i lägst fyra år ska det, om det inte är uppenbart obehövligt, beslutas om de särskilda villkor som av säkerhetsskäl är nödvändiga när det gäller 1. placering i anstalt …” (lägst två år gäller om det finns särskilda skäl). Rimligen bör det anses uppenbarligen obehövligt att besluta om en placering i Estland om avtalet mellan länderna förbjudet att kvinnor placeras där.

Frågan som då uppstår är varför Kriminalvården lägger ner ett stort antal arbetstimmar på att ompröva ett stort antal kvinnors särskilda villkor? Och varför berättar inte Kriminalvården för de intagna att de inte kan komma ifråga för en förflyttning? Många kvinnor oroar sig i onödan för att de kanske hamnar i Estland.

Varför ändrar Kriminalvården särskilda villkor för personer som inte kan komma ifråga för en placering i Estland?

– I Sverige anges i lag att personer dömda till fängelse i fyra år eller mer ska omfattas av Särskilda villkor. De särskilda villkoren utgör ett yttre ramverk innefattande frågorna om säkerhetsklass, permission, frigivningsförberedande åtgärder samt, sedan i juli 2026, placering utomlands, och beslutas utifrån vad som FÅR medges, utifrån de risker den intagne bedöms omgärdas med. I klartext betyder det att Kriminalvården inte anser att det föreligger särskilda risker kring att en viss intagen, t ex en kvinna, får vara placerad utomlands, trots att avtalet med Estland inte tillåter detta. Vi anser därför att avtalet med Estland kontra de särskilda villkoren inte nödvändigtvis behöver samspela, uppger Mats Kärrström, rättsvårdsexpert hos Kriminalvården.

Är det inte ett resursslöseri med personalresurser att ägna tid åt att ompröva villkor för personer som aldrig kan bli föremål för en placering in Estland?

– De villkor som är föremål för prövning av frågan om placering utomlands är dels beslut om initiala särskilda villkor som meddelas eller ärenden där fråga om någon typ av ändring väckts. Dessa är således ärenden som ändå skulle ha behandlats.

Enligt Kriminalvårdsmagasinets granskning stämmer dock inte detta. Tidningen har tagit del av flera beslut där en omprövning skett endast avseende placering i Estland, bland annat det som syns på bilden ovan.

Informerar Kriminalvården de kvinnliga intagna om att det inte kan bli föremål för en sådan placering oavsett vad de särskilda villkoren säger?

– De särskilda villkoren anger de yttre ramarna för verkställigheten. Det innebär nödvändigtvis inte att varje område, var för sig kommer att inträffa. Därav görs ingen åtskillnad mellan de olika områdena som de särskilda villkoren berör.